06 листопада 2012
Кабінет Міністрів України постановляє
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики;
Типове положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у м. Києві та Севастополі державній адміністрації.
2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
3. Визнати такими, що втратили чинність:
4. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у мм. Києві та Севастополі державним адміністраціям:
5. Рекомендувати органам місцевого самоврядування під час проведення консультацій з громадськістю та утворення громадських рад при органах місцевого самоврядування керуватися затвердженими цією постановою Порядком і Типовим положенням.
6. Міністрові Кабінету Міністрів України з метою забезпечення врахування громадської думки у процесі підготовки та організації виконання рішень Кабінету Міністрів України забезпечити проведення двічі на рік зустрічей голів громадських рад, утворених при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях, з Прем’єр-міністром України та іншими членами Кабінету Міністрів України.
Прем’єр-міністр України |
М. АЗАРОВ |
1. Цей Порядок визначає основні
вимоги до організації і проведення
органами виконавчої влади консультацій з громадськістю з питань
формування та
реалізації державної політики (далі — консультації з громадськістю).
2. Консультації з громадськістю
проводяться з метою залучення
громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості
для їх
вільного доступу до інформації про діяльність органів виконавчої влади,
а також
забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності зазначених
органів.
Проведення консультацій з
громадськістю має сприяти налагодженню
системного діалогу органів виконавчої влади з громадськістю, підвищенню
якості
підготовки рішень з важливих питань державного і суспільного життя з
урахуванням громадської думки, створенню умов для участі громадян у
розробленні
проектів таких рішень.
3. Консультації з громадськістю
проводяться з питань, що
стосуються суспільно-економічного розвитку держави, реалізації та
захисту прав
і свобод громадян, задоволення їх політичних, економічних, соціальних,
культурних та інших інтересів.
4. Результати проведення
консультацій з громадськістю враховуються
органом виконавчої влади під час прийняття остаточного рішення або в
подальшій
його роботі.
5. Консультації з громадськістю
організовує і проводить орган виконавчої
влади, який є головним розробником проекту нормативно-правового акта
або готує
пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері
державного і
суспільного життя.
6. Органи виконавчої влади
щороку складають орієнтовний план
проведення консультацій з громадськістю (далі — орієнтовний план) з
урахуванням
основних завдань, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів
України,
Державною програмою економічного і соціального розвитку України, планом
законопроектних робіт та іншими документами, а також результатів
проведення
попередніх консультацій з громадськістю.
Орієнтовний план складається з
урахуванням пропозицій громадських
рад, утворених при міністерствах, інших центральних органах виконавчої
влади,
Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та
Севастопольській міських, районних, районних у мм. Києві та Севастополі
державних адміністраціях (далі — громадська рада).
Орієнтовний план затверджується
до початку року, оприлюднюється на
офіційному сайті органу виконавчої влади та в інший прийнятний спосіб.
7. Громадські, релігійні,
благодійні організації, професійні
спілки та їх об’єднання, творчі спілки, асоціації, організації
роботодавців,
недержавні засоби масової інформації та інші непідприємницькі
товариства і установи,
легалізовані відповідно до законодавства України (далі — інститути
громадянського суспільства),можуть ініціювати проведення консультацій з
громадськістю з питань, не включених до орієнтовного плану, шляхом
подання
відповідних пропозицій громадській раді або безпосередньо органу
виконавчої
влади.
У разі коли пропозиція щодо
проведення консультацій з
громадськістю з одного питання надійшла не менше ніж від трьох
інститутів
громадянського суспільства, які діють на відповідній території, такі
консультації проводяться обов’язково.
Ініціювати проведення
консультацій з громадськістю, не включених
до орієнтовного плану, можуть також громадські ради.
8. Під час проведення
консультацій з громадськістю орган
виконавчої влади подає громадській раді проекти відповідних
нормативно-правових
актів та інформаційно-аналітичні матеріали до них.
9. До участі у проведенні
консультацій з громадськістю залучаються
в установленому порядку органи місцевого самоврядування.
10. Органи виконавчої влади під
час проведення консультацій з
громадськістю взаємодіють із засобами масової інформації, надають їм
необхідні
інформаційно-аналітичні матеріали.
11. Консультації з
громадськістю проводяться у формі публічного
громадського обговорення (безпосередня форма) та вивчення громадської
думки
(опосередкована форма).
12. В обов’язковому порядку
проводяться консультації з
громадськістю у формі публічного громадського обговорення щодо:
13. Публічне громадське
обговорення передбачає організацію і
проведення:
14. Публічне громадське
обговорення організовує і проводить орган
виконавчої влади із залученням громадської ради у такому порядку:
Для організаційного
забезпечення проведення публічного
громадського обговорення орган виконавчої влади може утворювати робочу
групу.
15. В інформаційному
повідомленні про проведення публічного
громадського обговорення зазначаються:
16. Для проведення публічного
громадського обговорення шляхом
електронних консультацій з громадськістю використовується урядовий сайт
«Громадянське суспільство і влада», офіційні сайти органів виконавчої
влади.
17. Орган виконавчої влади для
проведення електронних консультацій
з громадськістю розміщує на урядовому сайті «Громадянське суспільство і
влада»
та на своєму офіційному сайті:
Тексти проектів регуляторних
актів оприлюднюються відповідно до
Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності».
18. Публічне громадське
обговорення розпочинається з дня
оприлюднення інформаційного повідомлення про його проведення.
Строк проведення публічного
громадського обговорення визначається
органом виконавчої влади і повинен становити не менш як один місяць.
19. Пропозиції та зауваження
подаються в усній та письмовій формі,
надсилаються електронною поштою на адресу відповідальної особи органу
виконавчої влади, на урядовий сайт «Громадянське суспільство і влада»
та
офіційні сайти органів виконавчої влади.
Пропозиції та зауваження, що
надходять на урядовий сайт «Громадянське
суспільство і влада» та офіційні сайти органів виконавчої влади,
оприлюднюються
на цих сайтах протягом п’яти робочих днів після їх надходження.
Усні пропозиції та зауваження,
у тому числі висловлені по
телефону, фіксуються з обов’язковим зазначенням прізвища, імені та по
батькові
громадянина, його поштової адреси.
Інститути громадянського
суспільства, наукові та експертні
організації, інші юридичні особи подають пропозиції і зауваження у
письмовій
формі із зазначенням свого найменування та місцезнаходження.
Анонімні пропозиції не
реєструються і не розглядаються.
Під час проведення конференцій,
форумів, громадських слухань,
засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю ведеться
протокол, у якому фіксуються висловлені пропозиції і зауваження.
Текст протоколу оприлюднюється
на офіційному сайті органу
виконавчої влади протягом двох тижнів.
20. Пропозиції та зауваження,
що надійшли під час публічного
громадського обговорення, вивчаються та аналізуються із залученням у
разі
потреби відповідних фахівців.
За результатами публічного
громадського обговорення органи
виконавчої влади готують звіт, в якому зазначається:
21. Результати публічного
громадського обговорення в обов’язковому
порядку орган виконавчої влади доводить до відома громадськості шляхом
оприлюднення на своєму офіційному сайті та в інший прийнятний спосіб не
пізніше, ніж через два тижні після його закінчення.
22. Вивчення громадської думки
здійснюється шляхом:
23. Вивчення громадської думки
організовує і проводить орган виконавчої
влади із залученням громадської ради у такому порядку:
визначає:
24. У звіті про результати
вивчення громадської думки
зазначається:
25. Для організації вивчення
громадської думки з метою отримання
об’єктивної та достовірної інформації орган виконавчої влади може
відповідно до
законодавства укладати договори з дослідницькими організаціями,
фахівцями,
експертами, інститутами громадянського суспільства про проведення на
умовах
відкритого конкурсу фахових, наукових соціологічних досліджень,
спостережень,
експрес-аналізу пропозицій різних соціальних груп населення та
заінтересованих
сторін.